«Мне отмщение, и Аз воздам» - смысл этой библейской фразы прост и понятен. Каждое действие человека, как худое, так и доброе, будет оценено. Притом любого человека, независимо от должности и звания. Всегда, при любых обстоятельствах, на земле и на небесах.

Завтра завершатся последние формальности, связанные с утверждением-назначением Главы региона, и новый губернатор приступит к исполнению своих обязанностей. Как будет руководить республикой Вячеслав Гайзер, пока сказать трудно, но те вызовы, которые стоят перед ним, оценить можно уже сегодня. Тем более, что наша газета уже писала об этом. Так, 24 сентября мы рассуждали о том, соответствует ли нынешняя власть вызовам времени («Сентябрьские тезисы»), и пришли к выводу, что соответствует не вполне («Мне отмщение»).

Впрочем, на наши сентябрьские тезисы нашлись ноябрьские («Ноябрьские тезисы. Полемические заметки о «вызовах времени»). Их автор посчитал, что время в России везде течет одинаково и региональная власть не виновна в собственной недееспособности. Но вот настал момент, и нынешняя власть стала прошлой, а вызовы остались.

Будущий Глава ответит за Республику Коми. Фото Андрея Шопши

Вызов 1: Ножницы

Вячеслав Гайзер приступает к обязанностям Главы Республики Коми в совершенно иных политэкономических условиях, нежели Юрий Спиридонов и Владимир Торлопов. Первому власть досталась в условиях не просто кризиса — развала страны. То головокружительное время требовало от руководителя республики быть настоящим политиком — уметь выступать на публике, причём с изрядной долей царствовавшей тогда демагогии. Власть расползалась на уровне самой Москвы — и первому лицу региона требовались недюжинные способности, чтобы не упустить её у себя под носом; при этом ослабление центральной власти открывало сказочные возможности для сепаратизма — с вытекающими отсюда бизнес-возможностями; к тому же в начале 90-х регионы выторговали из центра изрядные налогово-бюджетные преференции — дававшиеся, впрочем, на фоне перманентного дефицита денег как таковых. Кроме того, активно педалировалась тема особой автономности национальных республик — к каковой, естественно, склонна была причислять себя и Коми.

Второй Глава вступал в должность под знаком радикального преодоления всего вышеизложенного. Регионы обладали ещё сравнительной самостоятельностью — но наверху ей уже была объявлена беспощадная война. Война тем более обидная, что в «нулевые» экономика страны начала постепенно выходить из кризиса, денег становилось всё больше и больше, но в то же самое время Москва железной хваткой скручивала и скручивала пресловутую «вертикаль власти» - пока в конечном итоге от самостоятельности практически не осталось и следа. Бог бы с ней даже с национальной автономией (на неё власти вынуждены обращать внимание сейчас разве что на Кавказе). Главное, что центр отобрал все более-менее реальные хозяйственные рычаги — налоги, а в применении к таким регионам, как наш, и «ключи» при распределении недр. А под самый конец грянул ещё и пресловутый кризис.

Таким образом, Вячеслав Гайзер принимает на себя бремя руководства республикой в условиях: а) практического отсутствия не зависимых от Москвы рычагов управления; б) резкого сжатия бюджета. То есть — ножниц с опасно стремящимися друг ко другу лезвиями.

Какое качество в этих условиях требуется от него прежде всего? Если в 1998 году Юрий Спиридонов должен был — помимо ожидания сводок из Центробанка — где-то как-то по-настоящему выруливать ситуацию на месте, то есть быть реальным госменеджером, то сейчас, как представляется, новому Главе потребуются прежде всего лоббистские качества. Они и раньше играли очень серьёзную роль. А сегодня от умения вовремя выйти на нужного человека в Москве просто зависит судьба республики. В общем-то, такой человек вот уже более семи лет у руководства РК как раз есть — президент Института корпоративного развития (структура «Реновы» Виктора Вексельберга) Александр Зарубин. Человек, с которым будущий Глава, равно как и уходящий, мягко говоря, знаком (см. «Три шага Гайзера»).

При том, что, вообще говоря, Вячеслав Михайлович обладает как раз хорошими менеджерскими качествами.

Вызов 2: Договорабельность

Да простят меня читатели за вынесенный в заголовок этой части неологизм, но почему-то кажется, что он понятен всем. И особенно понятен он как раз Главе Республики Коми — безотносительно к его имени. Умение договариваться с крупными финансово-промышленными группами необходимо было даже Юрию Спиридонову, политически взраставшему во времена горбачёвско-ельцинской вольницы. Может быть, ему-то как раз в первую очередь: есть устойчивое мнение, что неумение идти на компромиссы с олигархами сыграло роковую роль в судьбе Спиридонова в 2001 году...

Владимир Торлопов показал себя в этом смысле более гибким человеком - тем более, что в условиях возраставшего высасывания соков федеральным центром остро нуждался в дополнительных источниках финансирования. Мы можем только догадываться о цене возникавших в процессе переговоров компромиссов. Завесу над ними приоткрывают две диаметрально противоположные истории с «ЛУКОЙЛом». В 2006 году компания была облагодетельствована республиканской властью на много сот миллионов рублей, которые были получены за счёт налоговых льгот и которые вроде как должны были пойти на некоторые инфраструктурные и социальные проекты; а уже в 2009-м, когда «ЛУКОЙЛ» потребовал взад из республиканского бюджета переплаченные, по его мнению, налоги на прибыль (которая, естественно, сократилась по итогам 2008 года), мы стали свидетелями многомесячной схватки тех же самых сторон, дошедшей до гротеска в виде поправок в Конституцию РК и запроса в Конституционный суд республики об их толковании.

Не лучше отношения и с «Северсталью».

В этих условиях критически важными для поддержки отношений с олигархами становятся личные качества Главы. Гибкость Торлопова, вероятно, приятно контрастировала с жёсткостью Спиридонова, но имеются сведения, что эта гибкость иной раз обращалась в бесхребетность, порой — на уровне: «а кто, собственно, тут за базар-то отвечает?..»

У Вячеслава Гайзера опыт подобных переговоров, безусловно, имеется, хотя в последний год основные полномочия по их ведению Торлопов предоставлял другому своему первому заместителю — Алексею Чернову. Результат мы ощутили в прошлом году. Захочет ли продолжения аналогичной практики новый Глава?

Вызов 3: Кадры

Серьезной проблемой новой администрации станет кадровый вопрос. Как и любой вновь назначенный губернатор, Гайзер не будет вполне свободен в своих кадровых решениях. Так у нас принято. Традиционно новый руководитель сохраняет видимость преемственности и не сразу освобождается от клейкого влияния предшественника. Сформировать новую команду из молодых и продвинутых технократов, наверное, несложно. Важно убедиться, что эти люди — твои в доску. Поскольку до сих пор Гайзер не имел непосредственного отношения к кадровому наполнению исполнительной власти, ему придется это делать самостоятельно и, вероятно, с некоторыми трудностями. Они, скорее всего, будут связаны с утвердившимся в нашем истеблишменте мнением, что за некие былые заслуги места должны оставаться за ними пожизненно...

Еще один аспект кадровой проблемы связан с отсутствием квалифицированных и востребованных кадров для экономики республики. Обилие менеджеров и неквалифицированных и пьющих рабочих затрудняет модернизацию республики.

Вызов 4: Социальные риски

Одна из самых серьезных проблем республики, возникшей в «тучные нулевые», — резкое имущественное расслоение населения. Имея хорошие, подчас великолепные, финансово-экономические показатели, руководство Коми не смогло обеспечить более-менее справедливое распределение доходов. Наша республика отнесена к самой престижной и малочисленной группе «регионов с относительно высоким уровнем развития». На долю которых приходится четверть всей территории и населения, 40 процентов инвестиций в основной капитал и 45 процентов объемов валового регионального продукта.

Однако в сводном рейтинге экономического развития наш регион в эти годы занимал куда более скромные - 30-40-е места, уступая традиционно депрессивным Дагестану, Северной Осетии и Чувашии, а по доле прибыльных предприятий в общем их количестве еще менее рейтинговое 50-е место. По объему денежных доходов населения РК находится в первой десятке, но доля населения, имеющая доходы ниже прожиточного минимума, заметно больше (20-25 процентов), чем у менее развитых регионов. Несложный анализ показывает, что с нашим уровнем ВРП (по этому показателю мы в первой десятке) на одного жителя Коми могла бы иметь долю граждан с доходами ниже прожиточного минимума примерно 5-7 процентов ниже. На практике это значило бы, что несколько десятков тысяч наших земляков жили бы лучше, чем теперь. Эти диспропорции, как и многие другие, придится исправлять новому Главе.

Вызов 5: Примитив

Вячеславу Гайзеру достаётся в наследство от предыдущих глав, равно как и первых секретарей обкома КПСС, очень тяжёлая экономика. Во всех смыслах этого слова. Она по-прежнему сырьевая, она по-прежнему держится на добыче полезных ископаемых, заготовке леса, в некоторой степени на производстве целлюлозы и бумаги, и, конечно, изменить такую хозяйственную структуру в одночасье — это, пожалуй, и УхтПечлагу с его темпами преобразования Коми края не удавалось.

С этим же наследственным вызовом тесно связана примитивная инфраструктура республики. Из республики по-прежнему только два выхода — железнодорожный на Архангельскую и автомобильный на Кировскую области. Урал для нас — всё та же непроницаемая каменная стена. Небольшая ветка железной дороги на Лабытнанги экономической погоды, естественно, сделать не в состоянии. Многострадальный «Белкомур» в своём поновлённом виде дай Бог заработает после второго срока Гайзера. Автодорожная сеть внутри самой республики ниже всякой критики, и перспективы её развития в условиях кризиса крайне неочевидны. Иллюстрация тому — прошлогодний секвестр республиканского бюджета, который пришёлся в первую очередь именно на автодорожную отрасль и которым, кстати, пришлось заниматься именно Вячеславу Гайзеру.

Про лесные дороги, отсутствие которых тормозит заготовку и вывозку древесины, говорить не приходится: к пониманию, что же это такое и кто их должен прокладывать, не пришли даже на федеральном уровне.

Вызов 6: Имидж

Довольно скверно обстоят дела с имиджем республики в глазах российского населения и властей. Особенно последних. «КоммерсантЪ», к примеру считает, что именно «синдром Подъельска» сыграл злую шутку с Владимиром Торлоповым. Кроме этого, было громкое дело о поджоге ухтинского «Пассажа», блоггер Савва Терентьев, резонансная посадка Юрия Екишева, видеообращения правоохранителей Евсеева и Чекалина и многое другое.

Свою роль сыграли и заявленные, но нереализованные крупные проекты, такие, как упоминавшийся «Белкомур», Сосногорский глиноземный комбинат, Удорский и Троицко-Печорский целлюлозные комбинаты. Людям, наблюдающим за этим из Москвы, логично было бы задаться вопросом: «Если не можете, зачем начинать?»

Вызов 7: Личность

Говорят, человека в 40 лет переделать невозможно. Но Гайзеру (ему сейчас 43) придется это делать и, в первую очередь, избавиться от имиджа технократа. Несмотря на выстроенную вертикаль, образ рубахи-парня, заботливого хозяина региона по-прежнему востребован и ценится как массами, так и московскими властями. Гайзер — демонстративно непубличен: не купается в проруби на Крещение, не дает открытые уроки 1 сентября, не публикует платные интервью в вальяжных глянцевых журналах.

Он возмутительно скромен. Не далее как в ноябре прошлого года один из авторов имел возможность наблюдать его на концерте О.Митяева. И где бы вы думали? На балконе Театра оперы и балета, где ему, 1-му заму Главы, казалось бы, совсем не место. Некоторые из коллег видели еще большее проявление «горбачевщины» Гайзера. Он лично покупал продукты на рынке!

Впрочем, по большому счету у него есть все, чтобы справиться с вызовами времени. Или, по крайней мере, три качества из этого «всего». Гайзер:

а) молод. Как и наш кировский сосед — Никита Белых, по образу и подобию выдвижения которого, склоняются многие эксперты, Дмитрий Медведев выдвигал и нового Главу Коми. Эта молодость и нацеленность на использование новых коммуникационных ресурсов позволяет выстроить совершенно новую систему отношений и ответственности политика, соответствующую как раз вызовам нового времени;

б) профессионален. Да, эта профессиональность ковалась не на партийно-профсоюзных собраниях, а в тихих банковских кабинетах. Но этот опыт в современных условиях, как знать, не полезнее ли собственно политического?

в) вырос и возмужал в республике.

Все это плюс упомянутые личные качества, надеемся, дадут ему шанс исполнить свое предназначение.